發改委發布深化公共資源交易平臺整合共享典型做法

　　從國家發展改革委網站獲悉，為貫徹國務院領導指示精神，落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號）要求，總結推廣各地在開展公共資源交易平臺整合共享工作中的典型經驗和創新做法，發改委研究選取了部分地方在推進數字證書兼容互認、優化交易服務、創新監管機制、加強公共資源交易領域信用體系建設等方面的典型做法案例，并梳理形成了《部分地方深化公共資源交易平臺整合共享工作典型做法》（以下簡稱為《典型做法》），并于日前正式發布?！兜湫妥龇ā分泄彩珍浟私K、貴州、安徽、深圳、浙江、廣州、昆明等七個省市的典型經驗和創新做法，內容涵蓋主要做法、主要成效兩大部分。

　　NO.2

　　財政部：2019年10月起開展全國政府采購代理機構監督檢查工作

　　9月6日，為深入落實《深化政府采購制度改革方案》要求，依法加強和完善政府采購監督管理工作，規范政府采購代理機構執業行為，進一步優化政府采購營商環境，財政部發布《關于2019年開展全國政府采購代理機構監督檢查工作的通知》（財庫〔2019〕44號，以下簡稱通知），決定從2019年10月起組織開展全國政府采購代理機構監督檢查工作?！锻ㄖ芬?，財政部門將從中國政府采購網和各省政府采購分網上完成網上登記的政府采購代理機構名單內，隨機抽取代理本級采購業務的政府采購代理機構（包括本地注冊及外地注冊本地執業的機構）作為檢查對象，原則上近3年已經檢查過的政府采購代理機構不再抽取。財政部對抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個省市的25家政府采購代理機構開展檢查。本次檢查針對2018年代理的政府采購項目，每家機構抽取的項目不少于5個。對于進入公共資源交易中心開展的政府采購活動，應隨機抽取項目進行檢查。

　　《通知》提出，本次檢查結合《深化政府采購制度改革方案》，突出采購需求管理、績效管理等改革要求。檢查內容涵蓋政府采購活動的全過程，包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環節。檢查時間從2019年10月開始，分為自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）、書面審查階段（2019年11月1日至11月30日）、現場檢查階段（2019年12月1日至12月15日）、處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）、匯總報告階段（2020年2月16日至2月29日）等五個階段?！锻ㄖ芬蟾魇。▍^、市）財政部門要統籌檢查工作安排，加強對本地區檢查工作的指導，制定詳細的檢查計劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實施。檢查過程中,要嚴格履行檢查程序，遵守檢查紀律，依法處理違法違規問題，切實做到依法行政、公正廉潔。

　　NO.3

　　財政部答復全國人大代表：將積極推進《政府采購法》修訂工作

　　從國家財政部網站獲悉，9月3日財政部發布《財政部對十三屆全國人大二次會議第7402號建議的答復》（以下簡稱《答復》），披露了財政部對全國人大代表王玲提出的關于修改《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）維護法制統一的建議的答復內容。財政部在《答復》中指出，“《政府采購法》和《招標投標法》兩套法律體系的存在，造成同樣是招標投標，不同體系下對于采購方式、采購程序、評審專家和代理機構的管理、投訴質疑、法律責任等方面的規定存在諸多差異。”財政部在《答復》重點闡述了《招標投標法》和《政府采購法》兩法法律適用、關于新出臺《公共資源交易法》或《招標采購法》融合已有兩部法律重點內容、監管主體、修訂《政府采購法》等相關問題。

　　財政部表示已將修訂《政府采購法》列入財政部2019年立法工作計劃中的研究項目。下一步，將根據立法計劃安排，結合改革方案實施情況和我國加入世界貿易組織《政府采購協定》談判工作需要，重點圍繞政府采購主體責任、交易機制、需求管理、履約管理、責任追究等方面，提出修訂法律的建議，積極推進《政府采購法》修訂相關工作。

　　NO.4

　　黑龍江：工程建設項目審批“瘦身”至120個工作日以內

　　從國家住建部網站獲悉，《黑龍江省工程建設項目審批制度改革實施方案》（以下簡稱方案）日前發布?！斗桨浮芬?，到8月底，工程建設項目全流程審批時間壓減至120個工作日以內（包括行政審批、備案和由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務以及市政公共服務報裝等事項的辦理時間），初步建成省級和市級工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到今年底，工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通，并實現與全國一體化在線政務服務平臺對接。到2020年底，全流程審批時間壓減至100個工作日以內。哈爾濱新區要建成更加精簡、高效的審批管理體系。

　　《方案》提出，審批制度改革覆蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程，包含行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等事項?！斗桨浮匪Q工程建設項目主要是房屋建筑和城市基礎設施工程建設項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。（消息來源：國家住建部網站）

　　NO.5

    甘肅蘭州公共資源交易進場，只需“一張表（書）”

　　從甘肅省公共資源交易局蘭州新區分局了解到，蘭州新區持續推進“承諾制”改革，工程建設、政府采購等公共資源項目取消進場所需的多項“前置要件”，招標人只需“一張表（書）”即可進場。去年以來，甘肅省公共資源交易局蘭州新區分局通過完善市場主體誠信管理制度，規范代理行為，簡化了交易主體注冊登記流程、取消人員核備等進場限制性條件。同時，推行項目“一張表（書）”進場制度，工程建設項目取消進場受理需提供的立項批復、初步設計、土地證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、施工圖審查合格書、經備案的招標公告及文件、資金證明、工程建設項目招標申請備案表、代理合同、經辦人身份證復印件11項“前置要件”。政府采購項目取消進場受理需提供的委托代理合同、委托人身份證復印件、《政府采購項目計劃申報表》3項“前置要件”。招標人只需提供一張《項目進場告知承諾書》或行業監管部門同意的《招標（采購）申請表》即可進場。

　　此外，甘肅省公共資源交易局蘭州新區分局不斷提高服務事項網上辦理比例，讓交易主體“少跑腿”，讓數據“多跑路”。公共資源交易公告信息、交易過程信息、交易結果公示等11大類、62分項、472小項交易信息執行全網公開，社會公眾可“一站式”獲取所有可公開信息。

　　NO.6

    北京加強政府購買服務預算管理

　　近日，北京市財政局印發《北京市政府購買服務預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了政府購買服務的內容范圍、預算編制、績效管理等多方面內容，規定應當由政府直接履職的行政管理性事項不能購買服務，各部門不得把政府購買服務作為增加財政支出的依據，財政部門和各部門應按照部門預決算公開統一要求及時公布政府購買服務預決算信息等?！掇k法》明確了政府購買服務購買主體和承接主體以及購買內容的范圍。政府購買服務的購買主體是各級行政機關。政府購買服務的承接主體包括具備一定條件的社會組織、企業等。政府購買服務的內容為屬于政府職責范圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，重點是有預算安排的基本公共服務。不屬于政府職責范圍內的服務事項、應當由政府直接履職的行政管理性事項、融資行為等，不得作為政府購買服務內容的事項。

　　《辦法》還規定，購買主體應當根據購買內容的供求特點、市場發育程度等因素，采用公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式選擇承接主體，相關的采購限額標準、公開招標數額標準、采購方式變更、采購計劃編報等按照政府采購相關法律制度規定執行。按照規定確定承接主體后，購買主體應與承接主體簽訂書面合同。政府購買服務項目合同履行期限或項目實施期限一般為1年；對于購買需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的政府購買服務項目，在年度預算能保障的前提下，合同期限最多不超過3年。

　　NO.7

    《2019上海區塊鏈技術與應用白皮書》發布

　　9月6日，2019中國（上海）區塊鏈技術創新峰會在上海市楊浦區舉行，大會期間發布了《2019上海區塊鏈技術與應用白皮書》，白皮書對中國政府層面對區塊鏈的政策扶持、監管，中國區塊鏈行業發展現狀以及上海區塊鏈發展情況作了詳細分析，主要重點如下：

　　1.上海區塊鏈行業基礎牢固，發展勢態良好。上海的區塊鏈研發企業數量已超300家，此外，在十大新興技術的學術研究排名中，上海區塊鏈技術位列全球20個國際大都市中的第四名。2.上海區塊鏈行業發展路線：從技術、應用以及人才培養等各方面進行規劃。3.我國中央與地方政府積極發布區塊鏈相關指導與扶持政策，今年上半年全國共有超過23個省市發布了112條涉及區塊鏈的政策信息，多省市把區塊鏈納入發展數字經濟的規劃中。4.全國區塊鏈行業應用落地不斷涌現，2019年區塊鏈專利申請量1888件，區塊鏈電子發票、區塊鏈的再保險交易系統、區塊鏈政務平臺、區塊鏈溯源等應用正在不斷深入與擴大。5.全國區塊鏈行業機構作用顯現，產業服務生態漸趨成型。全國各地區塊鏈園區及基地不斷出現，全國共有22個區塊鏈產業園區，此外，目前全國共有38個地方性區塊鏈行業協會。

    來源：中國招標投標公共服務平臺