綜合評標專家和政府采購評審專家是一回事嗎?二者有什么區別?通過梳理發現,綜合評標專家和政府采購評審專家在征集部門、資格要求、考試內容等方面存在不同之處。
綜合評標專家,一般由各省發展改革部門征集。不同省份政府部門分工不同,大部分是省發展改革部門負責牽頭,其他有關部門參與審核把關。
《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十五條規定:國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。綜合評標專家庫應當由省級人民政府組建,由國務院有關部門共同聯合組建和共享。國家發展和改革委員會于2024年7月發布的《評標專家和評標專家庫管理辦法(公開征求意見稿)》第四條規定:國務院發展改革部門指導和協調全國評標專家和評標專家庫管理工作。國務院有關招標投標行政監督部門按照職責分工,對本行業評標專家的評標活動和評標專家庫的組建、使用、共享實施行政監督。地方各級人民政府有關部門在各自職責范圍內負責評標專家和評標專家庫的監督管理工作。政府采購評審專家一般由各省財政廳負責征集。當然,也有部分城市由本市財政局負責征集,如深圳、大連等。《政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)規定:財政部負責制定全國統一的評審專家專業分類標準和評審專家庫建設標準,建設管理國家評審專家庫。省級人民政府財政部門負責建設本地區評審專家庫并實行動態管理,與國家評審專家庫互聯互通、資源共享。各級人民政府財政部門依法履行對評審專家的監督管理職責。此外,國家發展和改革委員會在2020年答復網友提問時也明確了兩類專家由不同的部門征集:有的省份把兩種專家合二為一,征集評標評審專家,申報人在同一個系統申報(如江西?。?。
綜合評標專家,一般要求申報人從事相關專業領域工作滿8年,并具有高級職稱或同等專業水平。《評標專家和評標專家庫管理辦法(公開征求意見稿)》第六條規定,入選評標專家庫的專業人員,應當具備如下條件:(二)從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平;(三)具備參加評標工作所需要的專業知識和實踐經驗;政府采購評審專家,一般要求申報人從事相關工作滿8年,有中級職稱或同等專業水平。具體到不同省份,對同等專業水平這一要求解釋不同,具體的內容以征集部門發布的征集通知為準。《財政部政府采購評審專家管理辦法》(財庫〔2016〕198號)第六條規定,評審專家應當具備以下條件:(一)具有良好的職業道德,廉潔自律,遵紀守法,無行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;(二)具有中級專業技術職稱或同等專業水平且從事相關領域工作滿8年,或者具有高級專業技術職稱或同等專業水平;(四)承諾以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民;(六)申請成為評審專家前三年內,無本辦法第二十九條規定的不良行為記錄。對評審專家數量較少的專業,前款第(二)項、第(五)項所列條件可以適當放寬。
評標專家考試以招標投標體系的法律法規政策文件為主。有的省份評標專家考試還要進行專業科目考試(如四川省,除了要進行招標投標領域法律法規、政策規定等理論考試,還要進行住建、交通、水利、通用四類實務考試,主要考察各行業規范要求和電子評標能力)。根據各地區政府采購評審專家征集選聘公告,政府采購評審專家考試以政府采購體系的法律法規政策文件為主,目前尚未發現涉及專業科目的考試。