內蒙古自治區包頭市落實提質擴容行動新舉措，促進家庭服務業穩定健康發展
2020-01-08 15:14:09 來源：點擊：
近年來，包頭市牢牢把握創新引領的發展思路，認真貫徹國家、自治區和市委發展家庭服務業促進就業工作的新要求，圍繞增加服務供給、提高服務質量中心任務，將發展家庭服務業作為創新創業的著力點和突破點，作為創造更多高質量就業崗位的新動能，作為服務民生穩定就業的重要舉措，通過優化政策環境，完善工作體系機制，加強規范化、職業化和信息化建設，家庭服務業促進就業工作取得明顯成效。
2012年，《包頭市加快發展家庭服務業促進就業工作的實施意見》的印發，標志著由人社就業部門主抓的發展家庭服務業促進就業工作正式啟動。
截止到2018年末，全市已認定家庭服務機構417家，社區家庭服務中心（站）達到246個，全行業從業人員總數達到3.93萬人。2018年，開展家庭服務業技能培訓1.44萬人次，五年來累計培訓人數達到4.1萬人。有24戶家服機構列入全國家庭服務業“百強千戶”和自治區“十強百戶”企業名單，14家培訓機構被確認為自治區家庭服務培訓示范性基地，包頭市被人社部確定為自治區唯一一個參與家庭服務業統計調查的城市。
1.構建政策扶持體系，促進家庭服務業全面發展
適應發展家庭服務業促進就業工作進入新時代的要求，制定了新一輪政策促進措施，扶持家服業態發展。對家庭服務機構創業擔保貸款全額貼息，對年度考評合格以上的社區家庭服務中心（站）、報單業務突出以及獲得各類品牌稱號的家服機構、家庭服務創業園和專業市場給予獎勵和建設補貼；家庭服務機構為居民服務業務給予每單50元的入戶服務補貼，同時，發放促進就業券，給予全市特定群體家庭每戶200元的家庭服務補貼。這些扶持政策措施的落實，有力地推動了包頭市家庭服務業的全面發展，截至2018年底，已累計撥付家庭服務業各類扶持資金1.1億元，成效明顯。
2.強化管理服務職能，提升全行業規范化水平
一是規范管理指導。建立了對家庭服務機構、社區家庭服務站和年度業務的考評年檢制度，按照“五統一”等要求規范機構運作，強化政策宣傳和服務業態挖掘力度，將居民家庭急需的優秀家庭服務機構和新業態優先納入政策扶持范圍。二是持續打造培育龍頭企業。從品牌建設入手，推薦優秀機構參加各級各類品牌評比，支持企業做大做強；引導企業轉變經營模式，適應市場需求，樹立品牌，在服務供給數量、內容和質量等方面提檔升級。通過品牌龍頭企業統領行業發展，凝聚行業精神，促進行業自律，展示行業新形象新面貌。三是規范和完善監督核查機制。各旗縣區就業服務部門負責屬地家庭服務機構日常經營的指導服務和監督管理工作，市家庭服務網絡信息中心利用信息技術手段，通過建立客服回訪、資料審核、電話核查、訂單抽查等制度，監督業務運行，確?；菝裾呗涞綄嵦?。四是建立了家服機構業務考核懲戒制度。對于虛假報單行為的家服機構，在誠信體系中留下不良記錄，“一票否決”取消各類評比考核評定等資格。
3.加強職業技能培訓，提升全行業職業化水平
一是大規模開展職業技能培訓。實施家庭服務從業人員特別培訓計劃，將家政服務員、保健按摩師、物業管理員等九大職業（工種）列入培訓項目，規范培訓范圍；實施保姆、母嬰護理、病人陪護、家居保潔等四大專項能力培訓，適當調整技能培訓補貼政策，滿足市場需求，重點推進。二是開發“互聯網+就業創業培訓”的信息管理服務平臺，實現網上開班、審批備案，通過簽到、身份查驗、指紋刷臉、視頻監控、電話復核以及培訓績效評價等，實現了培訓監督管理全過程覆蓋，確保了培訓質量。三是強化職業能力建設。每年舉辦家服機構經理人和培訓機構師資培訓班，提高行業經營管理能力和授課水平，以“以獎代補”形式給予定點培訓機構建設補貼，構建了一批管理規范、功能齊全、培訓質量較高、就業效果明顯的示范性家庭服務職業培訓基地。
4.打造信息服務平臺，提升全行業信息化水平
一是設立了96200包頭市家庭服務網絡信息中心。按照“互聯網+”的總要求，通過發揮信息、服務和管理“三位一體”的職能作用，進一步完善了包頭特色的家庭服務工作體系，成為家庭服務業促進人社就業工作、服務為民和行業管理的重要展示窗口和工作平臺。二是持續提升信息中心服務能力。在健全和完善集政策發布、業務公開、報單結算、考核評價等功能于一體的基礎上，實現了96200熱線電話、網站、微信、App等“四位一體”功能的融會貫通，進一步提高了綜合服務能力和運營效率，方便了供需。三是助力了全行業的管理服務工作。統計月報和分析制度的完善，保障了人們對全行業發展狀況的了解和掌握；完善家服機構、從業人員的業務考評打分制度和上戶服務人員實名制登記制度，保障了全行業誠信管理體系的建立；在中心官網上開發培訓結業證書查詢系統，在“包頭家庭服務”App開發技能培訓線上考試系統，方便了培訓機構和學員，提高了工作效率。同時，信息中心為機構認定、品牌考評和人社部統計調查等工作提供了依據和支持。
1.健全組織機制，是做好工作的關鍵
包頭市委、市政府高度重視發展家庭服務業促進就業工作，制定出臺了實施意見，建立了發展家庭服務業促進就業聯席會議制度，設立了每年2000萬元的專項發展資金，保障行業發展。人社就業部門根據工作實際，出臺了《包頭市家庭服務業發展促進就業四年規劃（2017-2020年）》，制定了《包頭市家庭服務業提質擴容增效計劃實施方案（2018-2021年）》，具體指導行業發展；成立了市家庭服務業協會、市家庭服務業發展研究中心和培訓教學研究中心，完善了行業發展促進機制。在9個旗縣區的公共就業服務平臺設立了家庭服務綜合服務中心，為居民家庭服務需求、家服企業和求職者搭建了三方服務平臺，進一步方便供需。一系列工作機構的建立和機制的完善，極大地促進了全行業的發展。
2.明晰發展思路，是做好工作的保障
自2012年工作啟動以來，包頭市就業服務部門經過調查研究，積極吸取先進地區的經驗和做法，逐步構建和完善了適合包頭特點的促進家庭服務業發展思路和體系設計。一是建立了包頭市發展家庭服務促進就業工作體系。按照人社部關于全國中心城市家庭服務體系建設的要求，著力構建了包括工作領導組織機制，政策扶持支撐體系、信息服務支撐體系、職業培訓支撐體系、管理服務支撐體系和服務惠民支撐體系等“一機制、五支撐”的工作體系，實際工作中把握服務為民這一核心，重點推進行業規范化、職業化和信息化建設，并把機制完善、政策支持貫穿始終。二是統籌推進家庭服務產業要素協調均衡發展。在供給要素方面，積極培育行業發展和服務主體，加強規范管理，有效地提高了供給；在需求要素方面，通過實施特惠和普惠措施，引導了消費，調動了需求，繁榮了市場；在溝通供需方面，建立了政府部門主抓的公益性信息服務平臺--96200市家庭服務網絡信息中心。工作體系的建立和行業要素的全覆蓋，調動了各方面積極性，極大地促進全行業有序快速發展。
3.搭建信息平臺，是做好工作的抓手
經過幾年來的建設，96200信息中心服務能力不斷提高，基本形成了以信息中心為統領，信息技術為支撐，供需信息上下傳達匹配，服務資源共享的信息服務模式，成為聯系居民家庭和家庭服務企業的橋梁，成為行業管理服務的紐帶，影響力日益擴大。2018年末，96200信息中心加盟商戶達到624家，實名登記備案的服務人員近萬人，全年訂單總數11.36萬單，電話總量24.23萬通，App等線上訂單近1萬單，訂單數量2000～3000單的機構有6家，1000～2000單的達到32家，都創下了96200信息中心成立以來的最高紀錄。96200信息中心不僅實現了城市家政服務市場供需的無縫對接，也進一步提升了家務勞動的社會化和家庭服務需求的信息化水平。
4. 落實服務為民，是做好工作的根本
做好服務為民工作，滿足廣大人民群眾對美好生活的需要，是做好家庭服務業工作的根本宗旨和最終目標。幾年來，包頭市陸續出臺了多項家庭服務惠民措施，2014~2016年，累計為80周歲及以上老年人等7類特定家庭發放了每份面值200元的家庭服務券9.5萬份；2017~2018年，累計為就業困難群體家庭等10類群體發放了促進就業券4.3萬份。給予全市居民家庭每單業務50元的費用減免，2016~2018年，平均每年減免費用在500萬元以上。包頭市還將享受補貼和費用減免的家庭服務業態由27項擴大到47項。這些惠民措施的推出，體現了服務為民的宗旨，服務了百姓大眾和特殊群體，提升了全行業服務能力和水平，受到了百姓群眾的歡迎，取得了較好效果。
今后，包頭市將以習近平總書記“要把家政業做實做好，辦成愛心工程”的指示和黨的十九大精神為指針，進一步貫徹國家、自治區發展家庭服務業促進就業工作的新要求，通過全力推進家庭服務業提質擴容增效工作，大力培育市場主體，大規模開展職業培訓，強化信息平臺能力建設，強化誠信體系建設，進一步落實服務為民措施，更好地促進全行業穩定健康發展，帶動就業。